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团崇信县委
 

 
 

 
 

 
 
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关于进一步加强新时期共青团工作的意见
 
团崇信县委       2009年10月01日

 

县委发〔2009〕33

中共崇信县委

关于进一步加强新时期共青团工作的意见

(2009年5月19日)

为了切实加强和改进新时期党对共青团工作的领导,增强共青团组织的生机与活力,培养造就青年人才,教育引导广大团员青年为推动全县经济社会发展贡献力量,努力开创全县共青团工作新局面,按照团省委有关文件和市委发〔2008〕36号文件精神,结合我县实际,现就进一步加强新时期共青团工作提出如下意见:

一、充分认识加强新时期共青团工作的重要意义

《党章》明确规定,中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织,是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校,是党的助手和后备军。共青团作为党的助手和后备军是党和政府联系青年群众的桥梁与纽带是国家政权的重要社会支柱。团第十六次全国代表大会明确指出,新时期共青团的根本职责是必须不断巩固和扩大党执政的青年群众基础,团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗。胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表重要讲话,要求各级党委牢固树立赢得青年就是赢得未来的思想,进一步加强对共青团工作的领导,促进青年健康成长、发奋成才。当前,在全面建设小康和谐魅力新崇信的关键时期,胡锦涛总书记的讲话和团十六大精神为加强新时期共青团工作指明了方向,对于促进崇信青年一代的健康成长,推动我县经济社会又好又快发展具有十分重要的作用。各级党组织要从加强党的执政能力、巩固党的群众基础、确保党的事业后继有人的高度,充分认识做好新形势下全县共青团工作的重大意义,进一步加强和改进党对共青团工作的领导。各级团组织要结合实际,将中央领导的讲话和团十六大精神贯彻到共青团工作的方方面面,努力把全县共青团工作提高到一个新更高水平。

二、进一步加强党对共青团工作的领导

党的领导是做好青年工作,推动共青团事业健康发展的根本保证。共青团的政治属性、职能定位以及工作实践都决定了团的建设与党的建设息息相关、紧密相联,是党的建设的重要内容。各级党组织要按照党建带团建的总体要求,切实加强党对共青团工作的领导。

1、带思想建设,把握团组织的政治建设方向。各级党组织要加强对团组织的思想政治领导,与团组织共同建设和利用思想教育阵地,联合开展活动。学习党内文件、上党课,应吸收优秀团员和不是党员的团干部参加,农村基层党组织开展实用技术培训、党员培训可吸收团员参加。基层党组织负责人每年至少应给团员青年上一次党课或做一次形势报告。35周岁以下青年党员评选先进,应征求团组织的意见。党组织要支持团组织围绕重大节日节庆开展主题鲜明的思想教育活动,帮助青年解决学习、就业、工作、生活、心理等方面的实际困难和问题,切实增强青年思想教育工作的针对性和实效性。团组织要通过多种形式,组织团员青年学习贯彻党的十七大精神和党的方针、政策,从戴团徽、唱团歌、举团旗、过团日、上团课等具体事情抓起,加强团员意识教育,深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育,引导团员青年学习科学文化知识,加强自身道德修养,增强民主法制意识。要及时了解和反映青年的思想动态,为党组织指导青年思想政治工作提供依据。

2、带组织建设,夯实团组织的工作基础。各级党组织要切实担负起对同级团的组织建设的领导责任。凡是建有党组织、团员人数在3人以上的单位,均应建立团组织;未建立党组织,但具备建团条件的,可指导其先建立团组织,为党组织建设创造条件;对团员人数少而青年集中的单位,可建立青年工作委员会或青年工作小组开展工作和服务。要结合开展团的建设三级联创活动,强化对各领域团建工作的分类指导。在农村,各乡党委要坚持强乡带村,采取各种有效措施加强乡镇团委建设,带动村团支部建设。要主动适应新农村建设要求,引导和鼓励农村基层团建创新,探索村村联建、村校共建和产业建团等新的团建模式,充分发挥党团校、农村党员干部远程教育网络等阵地和载体的作用,通过资源共享不断提高农村团组织的工作和服务能力。要指导基层团组织按期换届,配齐配强乡村团组织班子,选配一批带头致富能力强和带领青年致富能力强的双强团支部书记,使更多的优秀青年进入村两委班子;在企业,要支持团组织依照法律和《团章》独立自主、创造性地开展工作。要加大非公有制企业和两新组织建团力度,大力推行和规范青年工作委员会(小组)建设,不断探索联合建团、挂靠建团、依托建团等灵活的团建模式,凡是符合建团条件的,党组织要负责尽快建立起青年工作委员会(小组);在学校,要指导团组织努力探索在学生社团、公寓、兴趣小组、网络虚拟群体中建立团组织等多元建团模式,实现对学生团员的多重覆盖和管理服务;在街道社区,要以健全组织网络、开展服务活动、活跃社区文化为重点,进一步拓展社区党团共建工作范围,不断适应城镇化建设和街道社区发展的新要求。各级党组织要指导和帮助团组织进一步加强和改进团员的教育管理,探索加强流动团员管理和服务的有效形式,鼓励和督促团组织按照数量和质量并重的原则不断壮大团员队伍,在工作中严格按照28周岁以下青年入党一般应从团员中发展,发展团员入党一般要经过团组织推荐的规定,进一步规范推优程序,扩大推优数量,制定推优入党推干荐才工作规划,健全双推工作机制,使推优工作成为发展青年党员、发现培养青年干部的重要渠道。

3、带队伍建设,培育高素质的团干部队伍。要完善共青团组织的双重领导体制。团干部管理以同级党委为主,上级团组织协管。各党(工)委在任免、调动同级团委书记、副书记时,应及时向上一级团组织正式行文征求意见,协商一致后,按干部管理权限办理任免手续。凡选任的团干部,选举前候选人必须经同级党委和上一级团委审批,选举结果应及时报同级党委和上一级团委批准。要严格团干部选配要求。各级党组织要坚持干部四化方针和德才兼备原则,按照团县委书记任职年龄不超过30周岁,各基层团委、团总支(支部)书记的任职年龄一般不超过28周岁的要求,选齐配强团的各级领导班子,形成梯次结构。基层团组织必须配备正职,避免以副代正的现象和做法。基层团组织书记、副书记空缺时,应在3个月内配齐。基层团委应配备7-9名委员、团总支应配备5-7名委员、团支部应配备3-5名委员。各级党组织不得把团的组织机构撤销、合并或归属于其它工作部门。

4、带工作发展,充分发挥团组织的生力军和突击队作用。党组织要指导团组织围绕党政工作大局开展各项工作,把团的工作纳入本乡镇、本单位的工作规划和目标管理,给团组织交任务、压担子、提要求,及时帮助团组织解决实际问题。同时,团组织要牢固树立服务大局、服务基层、服务青年的意识,自觉围绕中心工作,不断创新工作方式方法,以内容丰富、形式新颖的活动服务大局、服务青年、服务社会。要围绕服务大局,找准党建与团建工作的结合点,找准团的工作的角色定位,推进团建创新,提升服务能力,在构建社会主义和谐社会中创新实践,在全县经济建设的主战场上敢于争先、勇担重任。要围绕服务社会,通过广泛开展青年志愿者、青年文明号和青少年和谐创建活动,在和谐社会建设中做创新的先锋、奉献的先锋、践行社会主义荣辱观的先锋,为推动全县经济社会又好又快发展贡献力量。

5、带作风建设,提高团组织的服务能力。各级党组织要坚持以党的作风建设带动团的作风建设,教育引导团干部把服务大局、服务青年、服务社会作为一切工作的出发点和落脚点,以扎实的服务来推动基层团的建设。要形成有效的制度规范,选拔配备、考核评议团的干部,要把作风好坏,尤其是懂不懂青年思想、会不会做青年工作、有没有服务意识作为衡量的重要标准,并形成工作考核的制度狠抓落实,以此来引导和督促各级团组织树立务实的作风、干事的精神和创新发展的意识。

三、充分发挥共青团在建设小康和谐魅力新崇信伟大实践中的重要作用

1、发挥共青团用社会主义核心价值体系教育引导青少年的作用。用中国特色社会主义共同理想教育引导青年,在青少年中广泛开展中国特色社会主义理论体系教育活动和学习实践科学发展观活动,深入推进我与祖国共奋进,我与崇信同发展主题教育实践活动和青年马克思主义者培养工程,坚定青少年的理想信念,有效利用团属阵地,大力宣传加快崇信经济社会发展的一系列政策措施,构筑广大青年在建设小康和谐魅力新崇信的伟大实践中建功立业的思想基础。进一步发挥共青团在加强和改进未成年人思想道德建设和大中专学生思想政治工作中的积极作用。着力培养一批青少年典型,树立可敬、可亲、可学的道德榜样和青年创业领头人,充分发挥先进典型在建设小康和谐魅力新崇信中的示范带动作用。 

2、发挥共青团团结带领青年在加快崇信经济社会发展中的组织作用。各级团组织要紧扣县委、县政府实施四大战略、开发四大产业、在六个方面集中突破建设全省经济强县的总体要求,敢于在项目建设、特色产业开发、新农村建设和劳务输出等社会实践中大显身手、大有作为。各乡(镇)团组织要引导农村青年积极投身青春建功新农村行动,建立一批字号农村青年创业示范基地,培训一批以返乡青年农民工为主的农村青年,稳定输出一批委培就业农村青年;各企业和青年文明号集体要发挥各自优势,积极参与双百齐行动,为所结对村的发展出主意、想办法、办实事;企业团组织要通过组织开展岗位大练兵技术比武等青年创新创效活动,促进青年职工掌握新知识、新技能、新本领,积极为推动企业改革发展做贡献;各学校团组织要积极开展形势政策、品德和党史、团史、国情教育以及知识竞赛、文艺演出、生态监护、一助一结对等各类实践活动;街道社区团工委要加大青年志愿者百千万工程项目实施力度,全面开展经常性的、富有成效的扶贫帮困、服务民生等结对志愿服务。

3、发挥共青团在青年成长和社会实践中的服务作用。全面推进青年就业创业行动项目,扶持青年自主创业,服务农村青年增收,推进农村青年劳务输出,统筹做好未就业大学生、下岗失业青年、城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力的就业创业工作,形成字号劳务输出和青年培训品牌。加大青年志愿者百千万工程项目实施的力度,在全面推行规范的注册志愿者制度的基础上,加强对志愿者活动的管理和培训,重点开展经常性的、富有成效的扶贫帮困、服务民生等结对志愿服务,积极探索建立具有崇信特色的青年社会实践活动的新路子。

4、发挥共青团代表和维护青年合法权益的作用。各级党组织要积极支持共青团做好未成年人保护、预防青少年违法犯罪工作,加强《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的贯彻落实,密切关注流浪未成年人、农村留守儿童、进城务工青年子女的权益保护问题,为他们提供有效的维权服务。广泛动员条件较好的城镇家庭和农村贫困家庭、留守未成年人开展一助一结对帮扶活动,互帮、互助、互学,统筹城乡青年均衡发展。

四、加强和改进共青团的自身建设

1、要大力推进团的基层组织建设。按照党建带团建设,团建促党建的总体要求,积极推进团内民主建设,进一步增强基层团组织的影响力、凝聚力和战斗力。要进一步理顺团组织隶属关系,摸清团员底子,建立信息库。要对软弱涣散团组织进行整顿,要督促团员及时结转组织关系,切实加强团员管理。要加强机关团的建设,符合建团条件的单位要尽快建立团的组织。乡(镇)团委要积极探索青年中心的有效运行模式,构建基层团委+青年中心的新型基层共青团工作网络,延伸团的工作手臂。要加强农村和街道社区流动团员管理,要成立非公经济团工委,要在两新组织中建立团组织。要进一步理顺团组织与青联、少先队组织的关系,更好地发挥共青团对青联的核心作用和对少先队的领导作用,让它们按照各自的章程,自主地、创造性地开展工作。要加强团的阵地建设,全面推进以七个起来为主要内容的团的有形化建设,按照一室多用的原则,在各乡(镇)、街道、机关、学校、企事业单位至少建立一个专门的团的活动阵地,有条件的还可建立青年活动室、图书阅览室、电子阅览室,配备相应的活动器材、学习资料。

2、要配齐配强基层团干部。要把团干部队伍建设纳入党政干部队伍建设的整体规划。积极推行公开选拔、竞争上岗、民主选举、聘任制等方式,进一步推进基层团组织公开直选工作,拓宽团干部选拔配备渠道;基层团组织的书记、副书记应按同级党组织(行政)职能部门或下一级党组织主要负责干部的条件配备,并享受相应的政治、生活待遇,兼职书记、副书记也应享受相应的政治待遇和工作补贴;街道、社区、乡(镇)、村、企事业单位和初中以上的学校应按不低于青年和学生人数3的比例配备团的专职干部,且团干部兼职不得超过3项。少先队大队辅导员应按学校中层管理人员进行管理和使用,列席校务会议。教师在少先队工作中获得的各种奖励和研究成果,应与在教学方面获得的奖励和研究成果同等对待,优秀大中队辅导员和优秀总辅导员应享受同级优秀教师待遇。

3、要加强团干部的教育培养锻炼。把团干部的管理培训纳入党的干部管理培训范围,定期开展青年党员、青年骨干、青年人才的教育培训、培养工作,党校应开办团干部培训班或把团干部纳入相应的青年干部培训序列,指导和支持团组织分级、分类开展团干部教育培训。各级团校要提高办学水平,在团干部教育培训工作中发挥主渠道作用。县财政每年要对团干部的教育培训给予相应的经费支持。要把团干部转岗输送工作纳入各级党委组织部门对干部的调配管理工作中,推动团干部上下交流、轮岗交流和到发达地区挂职、培训、学习,努力形成党委组织部门统筹安排的团干部转岗输送机制。要加强后备力量培养,对综合素质好、工作实绩突出、有发展潜力和培养前途的特别优秀的团干部,可破格提拔使用。

4、要推进团建创新。要按照项目化团建品牌化团建信息化团建的要求,推进团建创新。要不断优化工作思路,创新工作方法。要加强制度创新,在建立健全团组织生活制度、工作制度、民主制度等规章制度的基础上,积极探索建立推进共青团工作发展的长效机制,特别是要建立加强领导班子和干部队伍建设、联系和服务青年群众、维护青少年权益、加强基层组织建设、统筹城乡共青团工作的长效机制。要积极培养树立典型,打造崇信的团建品牌。要积极推进团的信息化建设,建立团组织和团员管理信息库,实现信息化管理,提高工作效能。

五、进一步加强共青团工作保障

1、要健全“党建带团建”工作机制。各级党组织要把团建纳入党建的总体规划,明确基层党组织负责人是党建带团建工作的第一责任人,分管共青团工作的领导是直接责任人,要把团建工作与党建工作同部署、同检查、同考核,形成党委统一领导、齐抓共管、共同发展的工作格局。各级党组织要通过建立健全目标责任制、领导协调机制、共享共建机制、激励约束机制等工作机制。要把加强对共青团工作的领导纳入各级党组织领导班子目标责任制进行考核,把团建工作纳入同级党建工作考核,并占到一定分值。团县委要加强对乡镇、部门团组织工作的指导和考核,并将考核情况及时反馈给单位党组织。

2、要完善党领导共青团的各项制度。各级党组织要不断完善党领导共青团的各项制度,为共青团提供良好的工作环境和条件。各级党组织每届任期内要召开一次青年工作会议,研究决定一个时期共青团和青年工作的方针和任务;每年至少要听取一次共青团工作情况的汇报,及时研究和解决共青团工作中遇到的困难和问题。共青团重大事项要及时向党组织请示报告,保证党组织的决定在团组织中得到贯彻落实。要严格按照《团章》规定,定期召开共青团代表大会。团的各级委员会书记和机关、企业、事业单位团的委员会书记是党员的,可以列席同级党的委员会和常务委员会。

3、要为共青团工作提供必要的经费保障。县财政要根据青少年人口数量,将共青团组织的预防青少年违法犯罪经费、少先队工作经费、青联组织经费、团员青年教育活动经费列入年度财政预算并及时划拨,并随着经济社会发展水平的提高而相应增加。各乡(镇)、各有关单位要根据青少年人数和单位财力情况,为共青团安排一定的工作经费。机关、企事业单位团的工作经费应按照在册青年人数每人每年10元的标准从管理费中固定拨付;学校团的经费应按照团员总数每人每年5元的标准从学校事业费中足额拨付。

4、要努力形成各方支持共青团工作的合力。全县各级党政组织要按照党委领导、政府支持、共青团牵头、各方参与的工作格局,组织、协调各方面力量,共同推进共青团工作的开展。各有关部门应为共青团工作的发展提供有力的支持和帮助。预防青少年违法犯罪各成员单位要大力加强青少年法制教育,积极推进社区青少年法律学校、家长学校建设,按有关规定配备好中小学校法制副校长并充分发挥他们的作用;文化部门要加大对文化市场、互联网营业场所、营业性社会文化场所的监管力度,积极探索引导青少年健康上网的有效方式;公安部门要加强校园周边环境整治,清除危害青少年健康成长的不良因素;司法部门要健全少年司法保护制度,提高未成年人运用法律武器维护自身权益的意识和能力,增强全社会保护未成年人的责任感;宣传部门和新闻媒体要进一步加大对共青团工作的宣传力度,宣传共青团工作中涌现出的先进典型,形成全社会广泛关注共青团工作的良好氛围。

主题词:共青团  工作意见                         

发:各乡(镇)党委,县直及省市驻崇各单位党委

       (总支、支部)、党组                     

中共崇信县委办公室            2009年5月19日印发

(共印120份) 

 
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